kjsdsf
Подробнее Запомнить город


Судный день Балчуна

07.07.17
размер текста:

В ближайшие дни должен состояться долгожданный отчет председателя правления "Укрзализныци" Войцеха Балчуна, по результатам которого Кабинет министров примет решение продлевать или нет контракт с польским реформатором.

Как известно, бывший глава правления компании PKP Cargo В.Балчун был назначен руководителем "Укрзализныци" 20 апреля 2016 года. Назначение западного топ-менеджера прошло в атмосфере легкой эйфории – в частности, тогдашний министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус рассыпался в дифирамбах В.Балчуну, рассказывая, как он превратил PKP Cargo практически в конкурента Deutsche Bahn, одновременно являясь лидером успешного рок-бэнда.

Позже В.Балчун обнародовал План реформ, согласно которому предполагалось преобразовать "Укрзализныцю" в современного европейского железнодорожного чемпиона с ориентированной на клиента, прозрачной и свободной от коррупции платформой.

Коррупционный провал

Впрочем, на ниве борьбы с коррупцией у железнодорожного чемпиона дела явно не заладились. Под руководством В.Балчуна "Укрзализныця" по-прежнему остается той самой бочкой без дна, и коррупционные скандалы в ведомстве возникают с завидной регулярностью, а в июне текущего года произошел настоящий всплеск.

Так, 13 июня Генеральная прокуратура провела обыск в здании "Укрзализныци" по делу о растрате средств в особо крупных размерах. Как рассказал заместитель начальника отдела процессуального руководства ГПУ Александр Цилюрик, в рамках указанного объявленного подозрения фигурирует сумма в 12 млн грн., но в целом в уголовном производстве изучаются хищения на сотни миллионов гривен.

Уже на следующий день Служба безопасности Украины сообщила о том, что чиновники филиала УЗ "Энергосбыт" разработали коррупционный механизм по продаже "налево" электроэнергии. А 23 июня Национальное антикоррупционное бюро Украины отчиталось о 16 уголовных производствах на "Укрзализныце", выявленный ущерб по которым составляет 1 млрд грн. Одновременно НАБУ обратилось в суды с исками о расторжении заведомо невыгодных для госкомпании договоров, заключенных ее руководителями, на 277 млн грн.

Вынужденный как-то реагировать на вал сообщений о коррупции в своем ведомстве, В.Балчун 30 июня сообщил о том, что "Укрзализныця" для противодействия этому позорному явлению применит иностранный опыт – Forensic. Речь идет о комплексе мероприятий специализированной компании по расследованию уже совершенных коррупционных и других преступлений, а также предотвращению фактов мошеннических действий со стороны менеджеров компании, их ближайшего окружения. Однако вопрос, что мешало В.Балчуну применить этот прогрессивный опыт раньше, не дожидаясь сообщений силовиков о процветающей коррупции на "УЗ", остается открытым.

Клиент всегда прав

Стоит отметить, что повышение удовлетворения потребностей клиентов на 20% значилось первым пунктом в Плане реформ В.Балчуна. Но по факту оказалось, что клиент (перевозя грузы которого, "Укрзализныця" и зарабатывает львиную долю денег) этого "покращення" не заметил. В первую очередь один из основных клиентов "УЗ" – горно-металлургический комплекс. Как известно, в результате боевых действий на Востоке страны железнодорожное снабжение Мариуполя оказалось замкнуто на единственную ветку Камыш-Заря – Волноваха, обладающую невысокой пропускной способностью. И уже в 2014 году остро встал вопрос ее расширения.

Первый раз "Укрзализныця" официально открыла реконструированный участок пути Камыш-Заря – Волноваха еще 9 ноября 2016 года. Как ожидалось, реконструкция позволит увеличить его пропускную способность до 23 пар грузовых поездов и 4 пассажирских в сутки. Но по факту железнодорожники вышли только на уровень 16-17 поездов в день.

Второй раз о решении проблем с ж/д сообщением в направлении Мариуполя "Укрзализныця" отчиталась 25 мая текущего года, объявив об окончании строительства перегона Розовка – Зачатьевская. Однако вместо обещанных 24 пар грузовых поездов в сутки в начале июня металлурги увидели все те же 16. В результате металлурги были вынуждены организовать каботажные перевозки железорудного сырья в Мариуполь, что негативно влияет на себестоимость производимой продукции. Впрочем, и тут оказалось все не столь гладко, поскольку "Укрзализныця" не смогла обеспечить транспортировку необходимого количества грузов в порт Бердянска.

И жалобы не неудовлетворительную работу "Укрзализныци" поступают не только от представителей ГМК. Ранее свои претензии к железнодорожному монополисту высказывали аграрии, химики и производители стройматериалов. А буквально на днях ГП "Артемсоль" обратилась к "Укрзализныце" с просьбой обеспечить предприятие вагонами для перевозок продукции.

В свою очередь "Укрзализныця" ранее декларировала смелые планы по обновлению вагонов на текущий год. Однако из запланированных 9 тыс. грузовых вагонов за первые четыре месяца текущего года построено всего 252. Критической остается и ситуация с локомотивами, износ которых превышает 90%.

Танцы с тарифами

Перед самым приходом В.Балчуна в "Укрзализныцю" тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом были повышены на 15%. А годом ранее – сразу на 30%. Причем все повышения по традиции обосновывались необходимостью модернизировать порядком изношенную инфраструктуру, покупать новые вагоны и локомотивы. Но на практике эти деньги, как правило, тратились на совершенно другие вещи, в частности на уплату курсовых разниц по взятым ранее кредитам и повышение должностных окладов железнодорожников.

Польский менеджер решил не менять устоявшуюся украинскую традицию и проект финансового плана "Укрзализныци" с запланированным повышением тарифов на 22,5%, шокировав грузовладельцев, которые явно ожидали от западного специалиста другого подхода к решению проблемы.

"Мы считаем недопустимым подход, когда менеджмент "Укрзализныци" вместо того, чтобы решать проблемы коррупции, эффективности операционной деятельности, расширения клиентской базы и улучшения качества услуг, пытается лишь увеличить доходы за счет наиболее простого, но и наиболее тягостного для экономики способа – за счет повышения тарифов на грузовые перевозки. Перспектива существенно увеличить доходы монополии, не прикладывая усилий, привела к тому, что менеджмент "Укрзализныци" подготовил проект финансового плана, в котором даже не прослеживается намерений относительно снижения себестоимости и расходной части в целом", – говорится в письме отраслевых ассоциаций крупнейших грузовладельцев к премьер-министру Владимиру Гройсману.

Руководители отраслевых ассоциаций предупреждают, что столь резкое повышение тарифов в нынешних экономических условиях приведет к вынужденному сокращению производства и даже остановке некоторых предприятий реального сектора. "Усиление ценовой конкуренции на мировых рынках, а также текущие незначительные темпы экономического роста в Украине не позволят целому ряду отраслей, без существенных негативных последствий, абсорбировать такое значительное повышение логистических расходов", – предостерегают представители крупнейших грузоотправителей.

При анализе финансового плана в первую очередь обращают на себя внимание неадекватно высокие заявленные расходы на капитальные инвестиции в размере 22,7 млрд грн. Очевидно, что это цифра-"пустышка", единственное назначение которой – служить основанием для повышения тарифа. По итогу первых пяти месяцев текущего года "Укрзализныця" направила на капитальные инвестиции всего около 2 млрд грн., что составляет менее 10% от запланированного, и этом при том, что на счетах ПАО по состоянию на начало года находилось 7 млрд грн. Мнение о том, что железнодорожники не собираются тратить такие большие деньги на капинвестиции, подтверждает и прошлогодняя ситуация, когда при инвестпрограмме в 11,2 млрд грн. по факту было потрачено немногим более половины – 6,1 млрд грн.

Явно завышенные расходы обнаруживаются и в других статьях финплана. В частности, по статье "Юридические услуги" планируется потратить в текущем году 70,7 млн грн., в то время как в 2016 году на эти цели было направлено всего 7,9 млн грн. Более того, железная дорога собирается в 2017-м потратить 75 млн грн. на маркетинговые услуги и 65 млн грн. – на услуги по диагностированию финансово-хозяйственного состояния "Укрзализныци", хотя в прошлом году у "УЗ" вообще не было необходимости в получении данных услуг. В письме Министерства экономического развития и торговли на адрес "Укрзализныци" относительно проекта финплана на 2017 год указаны и другие завышенные статьи расходов, в частности "Реклама" (рост на 124% по сравнению с 2016 годом) и "Повышение квалификации и переподготовка кадров" (рост на 561%).

Стоит отметить, что в Американской торгово-промышленной палате в Украине считают, что "Укрзализныця" имеет ресурс и возможности не повышать грузовые тарифы в 2017 году. Это следует из письма президента палаты Андрея Гундера на имя министров инфраструктуры, финансов, первого вице-премьера и главы Государственной регуляторной службы, копия которого есть в распоряжении МинПрома. Эксперты АТПП обратили внимание на приказ Министерства инфраструктуры №782 от 8 октября 2013 года "Об утверждении Порядка пересмотра тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом", согласно которому тарифы подлежат пересмотру в случае наступления хотя бы одного из двух условий: если уровень доходов от обычной деятельности не обеспечивает компенсацию текущих расходов железной дороги или если у "УЗ" не хватает средств на осуществление капитальных инвестиций.

Эксперты АТПП указывают, что первое условие характеризуется показателем EBITDA (прибыль до уплаты налогов, процентов и амортизации), который имел бы плановое значение +17,5 млрд грн. без учета индексации тарифа, что свидетельствует о способности "Укрзализныци" финансировать операционную деятельность в 2017 году. Относительно второго условия в АТПП справедливо отметили, что за оставшееся до конца года время эффективно освоить более 20 млрд грн. попросту невозможно.

О том, что у "Укрзализныци" дела в финансовом плане идут относительно неплохо, свидетельствует и информация самого В.Балчуна, который 5 июля сообщил, что за первое полугодие железная дорога получила чистую прибыль в размере 103,1 млн грн. При этом доход от перевозок увеличился на 4 млрд грн. (+14%), а финансовый результат по грузовым перевозкам составил 7,2 млрд грн., что на 1,3 млрд грн. превышает прошлогодний показатель.

Истина рождается в диалоге

Вопрос повышать или не повышать тарифы, а если повышать, то на сколько, можно дать только после дискуссии, в которой бы приняли участие все стороны – правительство, транспортники, грузовладельцы и эксперты рынка. Но парадокс ситуации состоит в том, что сама "Укрзализныця" от этого диалога всячески уклоняется.

Как известно, ранее Государственная регуляторная служба решила создать совместную с бизнесом рабочую группу для определения компромиссной ставки повышения ж/д тарифов. О целесообразности привлечения к работе над проектом финплана "УЗ" ключевых грузоотправителей и профильных ассоциаций отмечалось и в письме Минэкономразвития к Федерации металлургов Украины. "Попытки диалога были, но конструктивными их назвать никак нельзя – нас постоянно ставили перед аксиомой, что финансовый план "Укрзализныци" единственно правильный и тарифы должны вырасти", – рассказал глава ФМУ Сергей Беленький.

Более того, "Укрзализныця" при подготовке финплана не прислушивалась и к мнению профильного министерства. Об этом говорится в письме Министерства инфраструктуры к МЭРТ за подписью замминистра Надежды Казначеевой. В частности, в документе отмечается, что МИУ в апреле обращалось к "УЗ" с просьбой учесть в проекте финплана объемы расходов, необходимых для обновления подвижного состава, в том числе за счет средств, которые планируется получить от индексации тарифов. Кроме того. министерство настаивало на необходимости создания отдельного счета для аккумулирования средств, которые планируется получить от индексации тарифов и определения механизма их прозрачного целевого использования. Но эти замечания министерства не нашли отображения в финплане "УЗ".

Кроме того, представители промышленности имеют иную точку зрения относительно того, куда необходимо инвестировать полученные от них средства в первую очередь. "Укрзализныцей" озвучены амбициозные планы по строительству новых вагонов, но наиболее целесообразно было бы решать проблему их дефицита за счет стимулирования частных инвестиций в подвижной состав, – отмечает С.Беленький. – Ключевой же приоритет инвестиционной программы должен быть сконцентрирован на ликвидации узких мест в инфраструктуре, закупке новых и ремонте старых локомотивов".

В правительстве уже принято решение о том, что решение о дальнейшей работе В.Балчуна на посту руководителя "Укрзализныци" будет принято после его отчета. Такое решение озвучил на днях В.Гройсман. Максимально публичного отчета от польского топ-менеджера ожидает и бизнес. "Логичным было бы сначала заслушать отчет В.Балчуна о проделанной за год работе, после чего принять решение Кабинета министров о том, продлевать контракт с польским менеджером или нет. Финансовый план "Укрзализныци" должен подаваться легитимным руководителем, чтобы все понимали, что этот человек имеет юридические полномочия и остается данный финплан выполнять", – считает президент Объединения предприятий "Укрметаллургпром" Александр Каленков.

Президент "Укрметаллургпрома" также обратил внимание на существование особой процедуры по принятию решения по тарифам, поскольку железная дорога является монополистом. "Принятие финплана с учетом повышения тарифов на 22,5% является некорректным, поскольку решение по тарифам еще не принято. Поэтому сначала нужно принимать финплан без учета повышения с нулевым вариантом, и такой вариант у "Укрзализныци" есть. А потом, если будет решение поднять тарифы, внести изменения в финплан, уже понимая, с какого числа и на какой процент они будут подниматься. В финплан можно в течение года дважды вносить изменения, и это будет и корректно и понятно", – резюмировал А.Каленков.

Елена Курашина

МинПром

 


Комментарии
комментариев: 0

...


Статьи
20.09.17, Максим Полевой
Конец лета и начало осени ознаменовались взлетом цен на железорудное сырье и металл ввиду сезонного оживления спроса. Подъем на мировом металлорынке продлится по крайней мере до конца года.
18.09.17, Ярослав Ярош
Китайская компания Beijing Skyrizon Aviation и т. д., которую до сих пор позиционировали как партнера и инвестора запорожского производителя авиатехники "Мотор-Сич", оказалась ее хозяином. Сейчас СБУ пытается заблокировать сделку, оформленную еще год назад. Но самолет уже улетел. Конечно, вывозить запорожский завод в Китай никто не намерен, но закрыть, предварительно откачав технологии и мозги, – такой вариант вполне реалистичен.
13.09.17, Максим Полевой
В последние годы в Украине активно растет интерес к электромобилям – экологически чистому транспорту, не зависящему от традиционного топлива и увеличивающихся расходов на него. В 2016 году рынок вырос примерно в 5 раз (1-е место в Европе по скорости роста), до 1434 шт., а в І полугодии этого года – еще в 2,7 раза, до 1668 шт. Аналитики даже называют это главным трендом всего национального авторынка.
08.09.17, Ярослав Ярош
Ценовая динамика на мировом рынке титана и соответственно титаносодержащего сырья в XXI веке движется по синусоидальной траектории. Со второй половины 2016 г. кривая цен потянулась вверх. Но частных добытчиков ильменита в Украине эта благоприятная конъюнктура не очень-то греет. Им больше приходится бороться за выживание.
07.09.17, МинПром
С началом осени курс доллара в обменных пунктах пошел вверх. МинПром решил выяснить, какие факторы влияют на снижение курса национальной валюты и на какой отметке стоит ожидать его стабилизации.
05.09.17, Максим Полевой
В странах Европейского Союза газ постепенно дешевеет из-за профицита предложения. Украина тоже экономит благодаря этой тенденции, но эффект сдерживается повышением цен со стороны НАК "Нафтогаз Украины".
31.08.17, Ярослав Ярош
Украина сама загнала себя в юридический капкан, сначала признав за крохотной нидерландской компанией Yuzgas B.V. право на освоение огромного Юзовского газоносного участка, а затем отказав ей в этом. Второй шаг был более рациональным, чем первый. Но запоздалым. Yuzgas быстро отсудил за собой право на Юзовку. И теперь в глазах любого другого инвестора этот проект выглядит как туманный приз на слишком шаткой правовой базе, за который нет смысла бороться.
29.08.17, Максим Полевой
В августе мировые цены на нефть колебались возле отметки в 51 долл./барр. Эта тенденция сформировалась из-за сохраняющегося профицита глобального рынка на фоне нежелания ключевых добытчиков договариваться о скоординированном долгосрочном сокращении добычи. Каждая нефтекомпания и страна, скрыто или явно, пытается сохранить свою долю поставок в тоннаже – даже ценой потери доходности.
21.08.17, Анна Ганзенко, Василий Январев
После ухода Войцеха Балчуна "Укрзализныця" испытывает все те же проблемы, что и до появления польского реформатора: дефицит вагонов, неспособность в полной мере удовлетворить заявки клиентов и всеобъемлющая коррупция. Однако главный метод их решения остается прежним – повышение тарифов на те же 22,5%. Правда, железнодорожники обещают учесть мнение бизнеса, но будет ли это сделано, покажет время.
18.08.17, Ярослав Ярош
Начав сотрудничество с "ТИС", крупнейшим украинским стивидором, меткомбинат "ArcelorMittall Кривой Рог" надеется улучшить свою экспортную логистику. Но в более долгосрочной перспективе он может стать и соинвестором причальных мощностей в порту Южном.



Жми «Подписаться» и получай самые интересные новости портала в Facebook!